2002年政府工作请教 伪娘 露出
——2002年3月5日在第九届宇宙东说念主民代表大会第五次会议上 国务院总理朱镕基
诸君代表：
当今，我代表国务院向大会作政府工作请教，请予审议，并请宇宙政协诸君委员建议意见。
最初请教２００１年的工作。
新世纪第一年，宇宙各族东说念主民在中国共产党率领下，面对复杂多变的国际形势，克服难题，阔步前进，改变通达和社会主义当代化开拓获取了新的紧要成就。
国民经济保持清雅发展势头。辞世界经济增长澄澈减慢的情况下，咱们补助扩大内需的方针，顽强地实施积极的财政政策和稳健的货币政策，罢了了经济较快增长。２００１年国内出产总值达到９５９３３亿元，比上年增长７．３％。经济结构调整获取积极进展。农业结构有所优化，优质、专用农居品增多。信息、生物等高新技巧产业快速发展。传统工业改造和淘汰过期出产才调有较猛进展。基础设施开拓获取权贵获利，完成了一批公路、铁路、江河干堤、水利舛错和农村电网改造等要点项目。西部打开发起步成功，青藏铁路、西电东送等紧要项目接踵开工。经济增长质地和效益进一步提高。全年边界以上工业企业罢了利润４６５７亿元，增长８．１％。税收大幅度增长，宇宙财政收入达到１６３７１亿元，按可比口径增多２４００亿元。金融运行巩固。住户消费价钱总水平上涨０．７％。外贸收支口总数突破５０００亿好意思元，其中出口２６６２亿好意思元，增长６．８％。外商径直投资４６８亿好意思元，增长１４．９％。国际收支现象清雅，年末国度外汇储备达到２１２２亿好意思元，比上年末增多４６６亿好意思元。东说念主民币汇率褂讪。国民经济沿着持续快速健康发展的轨说念前进。
经济体制改变进一步深化。国有企业改变络续激动，当代企业轨制开拓加速。国度向要点企业派出的监事会作用加强。企业重组、改选工作积极激动。一批资源穷苦的矿山和严重资不抵债、扭亏绝望的企业，通过关闭、歇业退出市集。食粮、棉花开通体制改变获取成效。完善城镇社会保障体系和农村税费改变试点进展成功。城镇员工基本医疗保障轨制、医疗卫生体制和药品出产开通体制三项改变稳步激动。算帐和减少了行政审批事项。整顿和范例市集经济秩序获取阶段性后果，仅对制假售假犯法行动立案查处的就达１２０多万起，有劲地打击了经济领域的犯法不法分子。
科技、西宾和社会奇迹全面发展。新的“８６３盘算”、科技攻关盘算和要点基础有计划盘算运转实施。国度创新体系开拓络续激动。一批国度高新技巧产业化紧要项目老成启动。科技体制改变络续深化。基础西宾和职业西宾进一步加强，修养西宾全面激动。宇宙普通高校招生２６８万东说念主，比上年增多４８万东说念主。高校管制体制和后勤社会化改变进展成功。资源保护、环境治理和生态开拓澄澈加强。退耕还林和自然林保护工程开拓获取成效。要点流域和区域沾污防治得到加强，部分城市环境质地有所改善。社会主义精神漂后和民主法制开拓络续激动。社会科学、文体艺术、新闻出书、播送影视、医药卫生、盘算生养和体育等各项奇迹获取新获利。城市社区和农村下层政权开拓得到加强。农村“三个代表”学习西宾行动深入进行。民族、宗教和侨务工作进一步加强。廉政开拓和反迂腐斗争力度加大，获利权贵。“严打”整治斗争和社会顺序抽象治理获取初步成效，照章废除一批黑恶势力不法团伙，惩治了一批严重刑事不法分子。国防和部队当代化开拓迈出新设施。
城乡东说念主民生计络续改善。城镇住户东说念主均可主管收入内容增长８．５％。中央财政和场地财政大幅度增多了社会保障开销。国有企业下岗员工基本生计费和离退休东说念主员基本待业金，基本上作念到依期足额披发。城市住户最低生计保障的遮盖东说念主数，由年头的４００多万东说念主扩大到年末的１１２０多万东说念主。国度提高了机关奇迹单元员工工资和离退休东说念主员待业金水平，增多了企业离退休东说念主员基本待业金。以上几项，仅中央财政当年就增多开销６２１亿元。农民东说念主均纯收入内容增长４．２％。通过加速农村电网改造和整顿电价，裁减农村用电价钱，缩小了农民工作。城乡市集旺盛，住户住、行要求进一步改善。
客岁，咱们魁伟庆祝了中国共产党成立８０周年，江泽民总布告讦表“七一”重要话语，阐扬了“三个代表”念念想的科学内涵和紧要兴致。党的十五届六中全会作出了加强和改进党的气派开拓的重要决定。北京赢得了２００８年奥运会举办权。我国收效举办亚太经合组织第九次率领东说念主非老成会议等重要国际会议。经过永久戮力，我国老成加入世界贸易组织。悉数这些，对于咱们党和国度奇迹的发展齐具有紧要而深切的影响，极地面引发了宇宙各族东说念主民的爱国心理，增强了民族傲气感和凝合力。
２００１年经济和社会发展的权贵获利，照实难得宝贵。这所以江泽民同道为中枢的党中央统揽全局、揆情度理，实时作出正确决策和部署的扫尾，是宇宙各族东说念主民锐意特出、互助奋斗的扫尾。我代表国务院，向勤奋工作在宇宙各条阵线上的强劲工东说念主、农民、学问分子、干部、东说念主民解放军指战员、武警部队官兵和公安干警以及各界东说念主士，致以荣华的敬意！向热心与复旧故国开拓和融合的香港至极行政区、澳门至极行政区同族和台湾同族、国侨民胞，示意真挚的感谢!
咱们也线路地看到，现时经济和社会生计中还存在不少亟待惩处的问题。主如果：农民收入增长粗心，一些食粮主产区和严重受灾场地农民收入减少，有些场地拖欠工资严重，部分企业出产和员工生计仍有难题，工作压力加大。产业结构永诀理和经济体制深线索问题尚未惩处，生态环境问题已经额外隆起，场地保护主义屡禁不啻，市集经济秩序有待络续整顿。一些场地、部门和率领干部中神色主义、官僚主义盛行，公私分明、随便铺张严重，迂腐征象还比拟隆起。有些单元违规挪用财政资金和专项资金。有法不依、法律解释不严的问题比拟渊博。紧要安全事故时有发生。有些场地社会顺序现象不好。这些问题有的是多年蕴蓄下来的，有的同工作中的缺欠和不实联系。咱们必须高度意思意思，采纳有劲措施加以惩处。
２００２年是咱们党和国度发展史上相等重要的一年。作念好本年各项工作，具有十分重要的兴致。现时国际形势纵横交错，全球经济和贸易增长仍然粗心，国际市集竞争愈加狠恶，贸易保护主义加重。我国加入世贸组织，总体上成心于改变通达和经济发展，但在近期某些竞争力不彊的行业、企业会受到较大冲击。咱们濒临着新的难题和严峻挑战。同期，也应当看到，作念好本年工作具有好多成心要求。我国抽象国力权贵增强，领有比拟浑朴的物资基础，食粮、外汇等重要储备充足，国内市集后劲巨大，经济发展有较大回旋余步。我国社会政事褂讪。至极所以江泽民同道为中枢的党中央蕴蓄了应付万般复杂局面的丰富训戒。咱们要增强信心，磨砺以须，充分利用一切成心要求，阐明各方面的积极性，戮力作念好各项工作。
根据党中央部署，本年工作的总体要求是：以邓小平表面和党的十五大精神为指导，进一步贯彻落实江泽民同道“七一”重要话语和党的十五届五中、六中全会精神，按照“三个代表”要求，正确主持复杂多变的国际政事经济形势，对抗和克服前进说念路上的万般风险和难题，以保持经济和社会的褂讪。补助实施扩大国内需求的方针，络续深化改变，扩打通达，加速结构调整，整顿和范例市集经济秩序，提高经济增长质地和效益，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。切实加强精神漂后开拓、民主法制开拓和党的开拓，转变政府职能，互助奋斗，节俭开国，以改变通达和当代化开拓的新成就欢迎党的十六大召开。
按照这个总体要求，本年要把稳作念好以下八个方面工作。
一、扩大和培育内需，促进经济较快增长
保持国民经济较快增长，是扩大工作、改善东说念主民生计和调整社会褂讪的基础，亦然激动结构调整和深化改变的重要要求。在现时严峻的国际经济形势下，罢了经济较快增长的压根之策，是扩大国内需求，进一步酿成消费和投资的双重拉动。要络续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并保持必要的力度，同期采纳其他配套的宏不雅经济政策。
扩大国内需求，最初必须增多城乡住户至极是低收入群体的收入，培育和提高住户的购买力。一是采纳更有劲的措施，千方百计增多农民收入，切实缩小农民工作。二是进一步完善城镇社会保障体系。当务之急仍然是落实“两个确保”，确保国有企业下岗员工基本生计费和离退休东说念主员基本待业金依期足额披发，任何场地齐不得发生新的拖欠。完善安闲保障轨制。同期，强化城市住户最低生计保障轨制开拓，使悉数恰当要求的城市清寒住户齐能得到最低生计保障，作念到应保尽保。中央财政预算较大幅度地增多了“低保”资金，场地财政预算也必须增多所需资金。对特困行业和企业的员工，还要采纳有用措施匡助他们惩处难题。络续激动城镇员工基本医疗保障轨制、医疗卫生体制和药品出产开通体制改变。进一步搞好在辽宁全省和其他省、自治区部分城市完善社会保障体系的试点工作。戮力筹集和管好、用好宇宙社会保障基金。三是络续适当提高机关奇迹单元员工基本工资，并相应增多机关奇迹单元离退休东说念主员离退休金。各种悉数制企业也要在提高经济效益的基础上，适当增多员工收入。对一些场地拖欠干部、政法干警、教师工资的问题，联系场地政府务必采纳有劲措施，尽快加以惩处。场地财政最初要保工资披发，对已往拖欠的工资，也应尽快补发。宁可不上新的开拓项目，不办或者少办不是急需的事，也要确保工资依期足额披发。在严格定编定员的基础上，对披发工资确有难题的省、自治区、直辖市，中央财政通过移动支付给予补助。市、县级财政有难题的，省级财政也要通过移动支付给予补助。四是积极扩大工作和再工作。这是增多住户收入的重要门路。戮力拓宽工作渠说念，增多工作岗亭。落拓发展工作容量大的工作密集型产业、服务业、中小企业。扩大社区服务工作路线。实行弹性大、纯真性强、万般化的工作神色。发展劳能源市集，完善工作服务体系。讲究落实饱读舞自谋职业和促进工作的优惠政策措施。对劣势群体给予疏淡的工作救助。五是拓宽消费领域，改善消费环境。通过深化改变，调整政策，排斥万般为止消费的祸患。饱读舞住户扩大住房、旅游、汽车、电信、文化、体育和其他服务性消费，培育新的消费热门。
保持国债投资的必要边界，带动固定财富投资较快增长。根据需要和可能，本年拟刊行１５００亿元永久开拓国债，主要用于在建的国债开拓项目、西部开发项目、要点企业技巧改造，以及南水北调、京津水资源保护工程、农村基础设施和西宾、公检法司等方面设施的开拓。１９９８年以来开工开拓的大部分国债项目，要在本年内基本完工。面前，住户储蓄进款增多较多，银行资金比拟充裕，利率水平较低，市集价钱褂讪，国债余额占国内出产总值的比重仍在安全线以内，刊行永久开拓国债还有一定的空间，不会有大的风险。用国债投资进行重要的和社会急需项主展开拓，不仅成心于促进经济增长和栽植财路，况兼成心于鸠合力量办大事，充分阐明各方面资金的使用效益。在扩大国债投资的同期，还要采纳措施用活用好其他国内资金，指引和饱读舞社会投资。要高度意思意思资金的合理、节省使用，坚决防范无效进入和重叠开拓。基础设施开拓也要合理有盘算，量入制出，雅致实效，不可过分超前。络续加强对国债资金使用、项目开拓和工程质地的监督管制，严厉查处万般幽囚、挪用国债资金的步履。
日本女优戮力作念好财税工作，保持税制褂讪，加强税收征管。严格照章治税，作念到应收尽收，堵塞“跑、冒、滴、漏”。讲究贯彻“一要吃饭、二要开拓”的方针，合理调整财政开销结构，区别绘声绘色，该保的一定要保，该压缩的要坚决压缩。为了进一步范例中央和场地政府之间的分派关系，建立合理的分派机制，复旧西部开发，从本年运转，对所得税收入实行中央和场地按比例分享的办法。中央从所得税增量中多分享的收入，全部用于对场田主如果中西部地区的一般性移动支付。
络续实行稳健的货币政策，加强对金融机构的监管。金融机构要在切实防范和化解金融风险的同期，积极复旧经济发展，戮力改进服务。银行要调整信贷结构，要点复旧国债投资项目、农业结构调整、企业技巧改造、中小企业至极是科技型中小企业的发展，尽量心仪有市集、有用益、有信用的企业流动资金贷款需求，发展个东说念主住房、助学贷款等消费信贷业务。加速建立当代金融轨制，深化金融企业改变，健全里面机制，强化辩论管制。生意银行从本年运转要全面实行贷款质地五级分类轨制，改进信息清晰。进一步范例和发展证券市集。络续促进保障业健康发展。加强金融法治和监管。加速信息化开拓。密切关注国际金融市集变化，留心国际短期成本对我国金融市集的冲击，确保金融安全。
二、加速农业和农村经济发展，戮力增多农民收入
发展农业出产力，提高农民购买力，是扩大和培育内需十分重要的方面，关系国民经济发展和社会褂讪全局。要把加强农业和增多农民收入，四肢通盘经济工作的隆起任务；把农民是否增多收入和缩小工作，四肢历练农业和农村工作的重要圭臬。
从压根上说，增多农民收入必须加速农业和农村经济结构调整，落拓发展农业产业化辩论，积极推动传统农业向当代农业转变。落拓扩张优良品种和先进适用技巧，加速发展优质、专用、无公害农居品。络续调整农业里面结构，积极发展畜牧业和水产衍生业。充分阐明区域比拟上风，加速农业布局调整和优化。沿海地区和大中城市郊区要落拓发展高效农业。中部食粮主产区要收拢主销区腾出部分食粮市集的机遇，扩大优质食粮出产，提高食粮的抽象效益和市集竞争力。西部地区要发展特质农业、旱作农业和生态农业。戮力扩大农居品出口。扩张“公司加农户”、“订单农业”等形式，逐渐酿成农居品出产、加工、销售一体化辩论。加速培育一批辐照面广、带能源强的龙头企业。深化农业科研和扩张体制改变，激动农科教、产学研逢迎，络续实施“星火盘算”，加速农业科技后果的转动与扩张应用。调整农业结构，必须补助以市集需求为导向，从内容登程，充分尊重农民气愿，毫不行搞免强高歌。各级政府要作念好有盘算，增多对农业的科技进入，加强服务，服从抓好农居品性量圭臬和认证体系、历练检测体系、市集信息体系开拓，创造清雅的市集环境。
为了使农民收入尽快有较多增长，还必须作念好以下工作。
一是扩大退耕还林边界。两年多试点证明，在中西部一些场地实行退耕还林（包括还草、还湖），既是改善生态环境，促进农业结构调整的紧要举措，亦然径直增多农民收入的有用门路。面前食粮等农居品供给充足，是加速退耕还林的清雅时机。本年要进一步扩大退耕还林边界，激动休牧还草，加速宜林荒山瘠土造林设施。要补助因地制宜，加强分类指导，讲究落实退耕还林的各项政策，完善配套措施，攥紧培育和供应优良种苗，保证退耕还林质地。实施退耕还林和自然林保护工程，齐要意思意思搞好后续产业的开发，以保障大家永久的生计开首和联系场地必要的财政收入。要攥紧有计划制定退耕还林的法则。
二是深化农村税费改变和粮棉开通体制改变。农村税费改变是缩小农民工作的治本之策。本年要进一步扩大试点范围，主要放在中部地区的食粮主产省和农业大省，其他省、自治区、直辖市络续在部分县市进行试点。中央财政在预算内安排相应资金给予复旧，试点场地的财政也要安排适当资金复旧改变。同期，要搞好州里机构、农村西宾和县乡财政体制等配套改变。农村税费改变，既要澄澈缩小农民工作，又要保证乡村频频工作和发展的必要经费，至极是保证农村义务西宾经费。尚未进行农村税费改变的场地，要严格推行中央联系端正，络续作念好缩小农民工作的各项工作。各地要进一步加强对农村西宾、电价、建房等方面乱收费的专项治理。全面落实深化食粮开通体制改变的措施，落拓激动国有食粮购销企业改变，改进和加强食粮市集管制，推动食粮主销区和主产区建立永久褂讪的购销合作关系。络续作念好棉花购销市集化改变的各项工作，保持棉花出产和市集褂讪。
三是戮力拓宽农民增收渠说念。以农居品加工业和农村服务业为要点，加速发展农村二、三产业。指引州里企业加速结构调整、技巧进步和体制创新，提高发展水平。扩大城乡经济往来成心于澄澈增多农民收入。各地要算帐、取消永诀理的为止和乱收费，为农民进城务工做生意提供便捷，切实保障他们的正当权益；同期，要加强管制和指引。积极稳妥地激动城镇化，促进农村劳能源向非农产业移动。
四是加大对农业的复旧力度。采纳恰当世贸组织规则的措施，戮力调整农民利益。增多对农业和农村基础设施开拓投资，改善出产生计要求和生态环境。要点复旧节水灌溉、东说念主畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村说念路和草场围栏等设施开拓。要在农业科研、技巧扩张、病虫害防治、信息征询和农民培训等方面加强对农业的复旧。至极要加大对食粮主产区的复旧力度。改进金融对农业的服务。深化农村信用社改变。进一步搞好农村扶贫开发，多渠说念增多扶贫资金，扩大以工代赈边界。加大对灾地和特困地区的复旧，减免农、牧业税，并果真落到实处。积极匡助农村特困户和优抚对象惩处内容难题。
三、积极激动经济结构调整和经济体制改变
进一步惩处制约经济发展的结构性矛盾和体制性祸患，是促进经济持续增长、提高经济修养和竞争力的压根举措。必须落拓激动经济结构调整，补助不渝地把经济体制改变引向深入。
加速产业结构优化升级。一要采纳高新技巧和先进适用技巧，改造和普及传统产业。复旧要点行业和主干企业进行技巧改造，复旧承担国度要点任务的大型装备制造企业提高居品开发和技巧创新才调。企业技巧改造要作念好有盘算，以“质地、品种、效益”为要点，选好项目，不行搞重叠开拓和单纯扩大出产才调。巩固和扩大纺织、冶金、煤炭等行业淘汰过期出产才调获取的后果，络续激动石化、建材、机械、医药、制糖、香烟等行业压缩实足、过期出产才调的工作。已淘汰的出产才调，毫不行以任何借口和神色规复出产。络续调整能源结构。推动老工业基地加速调整和改造。复旧以资源开采为主的城市和老矿区发展连接和替代产业。二要加速发展信息、生物、新材料等高新技巧产业。络续抓好信息网罗、新式电子元器件、集成电路、软件、新材料和中药当代化等高新技巧产业化紧要专项的组织实施。激动国民经济和社会信息化。三要积极发展第三产业至极是当代服务业。加速发展金融、司帐、征询、法律服务等行业。逐渐扩充连锁辩论、物发配送、代理制、电子商务等组织神色和服务形式。落拓发展旅游业和文化产业。
络续实施西部打开发策略，促进地区协调发展。加速西部地区基础设施和生态环境开拓。服从抓好青藏铁路、西气东输、西电东送等要点工程开拓。络续实施退耕还林、自然林保护、“三北”防护林和防沙治沙工程。讲究落实西部打开发的各项政策和措施，促进长幼边穷地区发展。西部地区要留意发展上风产业和特质产业，不搞重叠开拓、盲目投资。防范已被淘汰的企业和开拓向西部地区移动，幸免碎裂生态环境。中部地区要充分阐明区位上风和资源上风，积极培育新的经济增长点，国度在安排开拓项目时要给予复旧，以加速发展设施。东部地区要优化产业结构，落拓发展外向型经济，提高经济修养和竞争力，采纳多种形式加强同中西部地区的经济技偶合作。
深化以国有企业改变为中心的各项改变。近几年，国有企业改变获取了很猛进展，然而任务仍然额外笨重，必须络续下大气力激动。一是切实加强当代企业轨制开拓。络续扩充范例化的公司制改造，健全法东说念主治理结构，果真转念佛营机制。本年要要点搜检上市公司建立当代企业轨制的情况，找出存在问题，讲究加以惩处。强化企业里面改变，弃取一丝中央管制的大型企业和境外上市公司，进行收入分派轨制改变试点，建立对企业辩论者有用的激励和控制机制。激动企业司帐轨制与国际司帐老例相衔尾。加强和改进企业质地、成本、营销管制。加速企业管制当代化、信息化开拓。二是积极激动企业重组改选。尽快酿成和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团。络续采纳多种神色放开搞活国有中小企业。在企业重组改选中，必须防范国有财富流成仇逃废银行债务。三是络续有方法地作念好企业歇业同一工作。至极要留神按政策安置好员工，调整社会褂讪。适当增多银行核销呆坏帐准备金，主要用于要点行业和地区的企业歇业同一，至极是用于资源穷苦矿山和军工等疏淡难题企业的关闭、歇业。络续分离企业办社会的职能。
激动阁下行业改变。通过政企分开和企业重组，碎裂行业阁下，引入竞争机制。尽快实施电信、电力、民航管制体制改变，攥紧有计划制定铁路管制体制改变决议。联系部门要加强对改变工作的指导，保证出产辩论频频运行和部队褂讪。
补助以公有制为主体、多种悉数制经济共同发展的基本经济轨制。积极探索公有制多种有用罢了神色。络续发展搀杂悉数制经济和集体经济，饱读舞、复旧和指引私营、个体经济健康发展。
其他各项改变，也要按照完善社会主义市集经济体制的要求积极激动。尽快制定投融资体制改变决议，争取早日实施。络续深化收入分派轨制和金融、财税、外贸、住房等方面的改变。
四、稳健加入世贸组织新形势，全面提高对外通达水平
我国加入世贸组织，标记着对外通达进入一个新阶段。咱们要以积极的姿态，在更大范围和更深进程上参与国际经济合作与竞争，切实作念好加入世贸组织第一年的各项工作。
为了稳健加入世贸组织的要求，连年来至极是近几个月，我国作念了多量工作。宇宙性的干系法则、限定的算帐工作已基本完成，废止和修改、制定了一批法律法则。从２００２年１月１日起，我国关税总水平已由１５．３％降到１２％，触及５３００多个税目。本年要在已有工作基础上，以增强国际竞争力为中枢，要点抓好以下几个方面：一是按照法制融合、非歧视、公开透明的原则，攥紧完善既恰当世贸组织规则，又恰当我国国情的涉外经济法律法则体系，确保法律解释公道与效率。二是按照加入世贸组织的承诺，有方法地扩大对外通达领域。同期，加速制定和更正质地、卫生、防疫、环保、安全等方面的市集准入圭臬。三是讲究有计划、掌持和充分哄骗我国四肢世贸组织成员享有的各项权力，积极推动和参与区域经济合作。四是组织好世贸组织联系学问和规则的学习、宣传，分期分批对国度公事员至极是县(处)级以上率领干部和大中型企业管制东说念主员进行渊博培训。加速培养熟识世贸组织规则和国际经济贸易的各种专科东说念主才。
讲究作念好对外贸易工作。络续实施市集多元化策略，力求本年外贸出口有所增长。要力保现存市集，开拓新的市集。调整和优化出口商品结构，提高商品性量和附加值。落实饱读舞外贸出口的政策措施。优先保证出口创汇多、信誉好的要点企业实时足额退税。攥紧改变和完善出口退税机制，对出产企业自营或委派外贸企业代理出口的自产商品，全面实行“免、抵、退”税办法。扩大出口信贷和信用保障，加大对出口的复旧。海关要深化改变，进一步提高通关效率和监管水平。推动国有外贸企业改变和重组，促进外贸辩论主体多元化和出口渠说念万般化。络续实施“走出去”策略，饱读舞和复旧有要求的各种悉数制企业，到国外至极是相近国度投资办厂和承包工程，带动国内技巧、开拓、材料和劳务出口。作念好先进技巧、舛错开拓和短缺原材料的入口工作。逐渐罢了重要策略物资入口市集多元化。
络续积极利用外资，优化外商投资结构。服从引进先进技巧、当代化管制训戒和挑升东说念主才。饱读舞和指引外商投资当代农业、高新技巧产业、基础设施开拓、西部开发和参与国有企业改造、重组。饱读舞外商至极是跨国公司在我国境内建立有计划开发中心、出产制造基地和地区总部。引进商贸、旅游、司帐、审计等方面有信誉的境外大型企业和中介组织，促进我国服务业发展。积极创造要求，眩惑境外中小企业投资。络续改善投资环境，健全法制，照章办事，改进服务，提高效率。范例招商引资步履，逐渐实行国民待遇。作念好我国申办２０１０年上海世界展览会的工作。
五、络续落拓整顿和范例市集经济秩序
落拓整顿和范例市集经济秩序，是扩大内需、促进经济良性发展的蹙迫要求，是加入世贸组织、对外通达迈出新设施的势必弃取，亦然完善社会主义市集经济体制的紧要举措，径直关系我国当代化奇迹的成败。要在客岁获取阶段性后果的基础上，以更大的决心和更有劲的措施，把这项工作深入长久地开展下去。
全面展开，隆起要点。牢牢围绕现时的隆起问题，服从抓好以下几个方面：一是进一步严厉打击万般制售假冒伪劣商品的犯法不法行动，至极是狠狠打击严重危害东说念主民人命健康的食物、药品、医疗器械等方面的制假售假步履。二是络续整顿和范例建筑市集、房地产市集、文化市集和财税秩序。补助不渝地打击万般骗税、偷税、逃汇、骗汇、传销和私运等犯法不法行动。严厉打击伪造单据、笔据和作念假帐等犯法步履。整顿和范例司帐师事务所等中介服务组织。落拓整顿旅游市集秩序。三是深入整顿金融秩序。严肃查处银行、证券、保障等金融机构犯法违规辩论步履，坚决取缔犯科金融机构和犯科金融行动，照章查处金融诓骗、犯科集资、专揽证券市集和内幕交易、坏心逃废债务等步履。四是碎裂场地保护和行业阁下。照章纠正和查处利用特权，成就关卡，遏止商品开通，妨碍公说念竞争的步履。络续整治制品油市集和各种集贸市集。进一步开展价钱和收费专项整治。五是加强出产、交通安全管制，健全安全工作制。切实纠正万般违规违纪指挥和操作征象，防范紧要安全事故发生。尤其要加强对危急化学品、易燃易爆品出产辩论、运输、储存和使用全历程的监督管制。坚决照章关闭居品性量低劣、沾污环境、碎裂资源、不具备安全出产要求的厂矿。在整顿和范例市集经济秩序中，要鸠合力量查处大案要案，重办犯法不法分子和迂腐分子。
标本兼治，重在治本。严格审查各种市集主体的天赋，把好市集准入关。各级政府部门必须坚决按端正与企业和中介机构绝对脱钩。进一步采纳有劲措施，讲究落实行政性收费和罚充公入“收支两条线”的端正。实行抽象财政预算和部门预算，保证各部门照章行政和严格法律解释的必要财政开支。强化法治，完善行政处罚和刑事根究衔尾的端正，坚决防范和纠正犯法不究、以罚代刑的征象，加大对犯法不法的打击力度。惩处多层法律解释和多头法律解释问题，严格法律解释工作和工作根究制。提高法律解释东说念主员修养和法律解释水平。切实加强社会信用开拓，逐渐在全社会酿成诚信为本、操守为重的清雅习尚。加速建立企业、中介机构和个东说念主的信用档案，使有不良步履记载者付出代价，威信扫地，直至绳之以法。泛泛采纳当代化监管技能，抽象利用信息网罗资源，罢了互联互通、信息分享。加速开通体制改变，发展当代开通形式，使假冒伪劣商品难以进入市集。充分阐明行业协会和中介机构的作用，改变和完善其自律机制，意思意思强劲大家和新闻媒体的监督作用。
六、实施科教兴国策略和可持续发展策略，加强精神漂后开拓
推动科技进步和创新。加速国度创新体系开拓。加强基础有计划和具有策略兴致的高新技巧有计划，增强自主创新才调。围绕产业升级和提高竞争力，加强舛错技巧和共性技巧的有计划开发，加速科技后果产业化和扩张应用。建立健全风险投资机制和科技创新激励机制。进一步改变科技体制，深化应用型科研机构和社会公益型科研机构改变。废除条块分割，合理配置社会科研资源，酿成部门、场地、高校和企业相逢迎的科技管制体系。加强劲中型企业技巧开发中心的开拓。旺盛发展玄学社会科学，留意有计划全局性、前瞻性、策略性的紧要课题。强化学问产权保护和管制。加强学术说念德开拓。
补助西宾优先发展。落拓推锻真金不怕火养西宾，加强学校念念想政事工作，促进学生德智体好意思全面发展。加强基础西宾，巩固扩大农村地区“两基”后果，至极是加速清寒地区和少数民族地区普及九年义务西宾设施。激动农村义务西宾以县为主的管制体制改变，保证教师工资依期足额披发。积极发展高中阶段西宾。稳步发展普通高等西宾，稳健新形势，调整学科结构。落拓发展中等和高等职业西宾。改变课程课本，更新辅导内容，提高西宾质地。络续激动高校里面管制体制改变和后勤社会化。全面提高教师念念想和业务修养。加速西宾信息化开拓，积极发展当代而已西宾。加大政府对西宾的进入。饱读舞、复旧和范例社会力量办学、中外合作办学。
讲究实施东说念主才政策。补助“四化”方针和才疏意广的原则，加速培养和弃取稳健改变通达和当代化开拓新形势需要的各种东说念主才，至极是高技术东说念主才，能干国际金融、财会、贸易、法律和当代管制的专科东说念主才。深化干部东说念主事轨制改变，完善对各种东说念主才的弃取任用、考核评价、激励监督的轨制。善于发现和斗胆升引年青优秀的科技东说念主才。充分阐明工程师以及技师和熟练技巧工东说念主的作用。落实技巧、管制等出产要素参与分派的政策，落实对有隆起孝顺的科技东说念主员和高层管制东说念主员进行奖励的端正。进一步采纳有用措施，眩惑和遴聘境外高级东说念主才，饱读舞留学东说念主员归国创业。
走可持续发展之路。补助盘算生养的基本国策，贯彻《东说念主口与盘算生养法》。至极要加强农村和流动东说念主口盘算生养工作，褂讪低生养水平，促进优生优育。讲究落实妇女、儿童发展撮要，保护妇女和未成年东说念主正当权益。加强老龄东说念主口工作。热心和复旧残疾东说念主奇迹。照章保护和合理利用地皮、矿产、淡水、海洋、丛林、草原和征象资源，实行严格的耕地、林地管制轨制，留意节水节能。提高资源抽象利用率，健全资源有偿使用轨制。络续加大环保进入，加强生态环境保护和沾污防治。加速要点治理工程开拓，改善要点流域、区域、城市、海域的环境质地，有用限定和裁减沾秽物排放。扩充清洁出产，发展环保产业。加强生态示范区开拓。落拓植树种草。加强湿地保护。建立环境保护和防灾减灾保障体系。发展卫惹奇迹，高度意思意思全球卫生和农村医疗卫生工作，增多资金进入，积极探索多种神色的农村医疗保障办法，改善农村卫生院医疗要求。落拓防治传染病、职业病和场地病等危害东说念主民健康的紧要疾病。泛泛开展全民健身行动，提高竞技通顺水平。讲究作念好２００８年北京奥运会前期准备，把举办奥运会工作与激动齐门改变通达和当代化开拓逢迎起来。
加强精神漂后开拓。补助不渝地用马列主义、毛泽东念念想、邓小平表面和“三个代表”重要念念想西宾强劲干部大家。补助把照章治国和以德治国逢迎起来。贯彻落实《公民说念德开拓实施撮要》，在全社会倡导“爱国遵法、明礼诚信、互助友善、节俭自立、敬业奉献”的基本说念德范例。隆起抓好爱国主义西宾，进展振兴中华的民族精神。加强科学学问普及工作，废除愚昧迷信，倡导科学精神和漂后健康的生计形式。深入开展大家性精神漂后创建行动。加速发展社会科学、文体艺术、新闻出书、播送影视等各项奇迹，补助为东说念主民服务、为社会主义服务，补助正确公论导向，创作出更多反馈期间风貌和东说念主民愿望的优秀作品。加大新闻出书、播送影视业改变的力度。高度意思意思互联网的作用和管制。加强藏书楼、博物馆、文化馆、科技馆、档案馆等全球文化和体育设施开拓，作念好文物保护工作。完善文化产业政策，饱读舞社会力量参与文化奇迹开拓。深入长久地开展“扫黄”、“打非”斗争，严厉打击盗版盗印和光盘走擅自动。加强国际文化换取。
七、进一步转变政府职能，加强政风开拓
这是稳健改变通达的新形势，开拓义结金兰、勤政、求实、高效政府的要求。要全面贯彻党的十五届六中全会精神，服从抓好三个方面。
加速政府职能转变。政府机构改变和职能转变，获取了很猛进展，但还存在不少问题。必须进一步解放念念想，绝对开脱传统盘算经济的羁绊，切实把政府职能转到经济调动、市集监管、社会管制和全球服务上来。络续理顺政府部门职能单干，防范有些事情彼此推诿和无东说念主负责。讲究贯彻照章治国方略，补助照章行政，从严治政。进一步改变和减少行政审批，必须审批的也要范例操作，简化标准，公开透明，明确工作。对此，国务院已作念出了部署，各地区各部门要讲究贯彻落实。加速政府管制信息化开拓，扩张电子政务，提高工作效率和监管有用性。
切实加强政风开拓。深入开展反迂腐斗争，加强廉政开拓。义结金兰从政，在野为民，是咱们党和政府压根宗旨的要求，亦然政府机关每个工作主说念主员必须坚守的基本准则。各级政府和悉数干部齐必须作念到水菜不交，绳趋尺步。对那些犯法乱纪、以筹备私、两袖清风的东说念主，必须绝对查处。加大治本力度，从源泉上防范和治理迂腐。要讲究落实党中央对于把本年四肢转变气派年的要求。坚决克服误国害民的神色主义、官僚主义。要落拓精简会议和文献，切实惩处现时严重存在的“文山会海”问题。大兴探问有计划之风，深入内容，深入下层，了解果真情况。要倾听大家呼声，热心大家祸患，攥紧惩处东说念主民大家反馈强烈和不愉快的问题。坚决纠正虚报轻浮、掩人耳目、滥用民力、免强高歌的恶劣气派，作念到讲实话、办实事、求实效。
坚决反对食日万钱。现时，无论是出产、开拓、开通照旧消费领域，齐存在严重随便铺张的征象。有的场地热衷于搞华而不实的“形象工程”、“治绩工程”，市政开拓盲目追求高级次、高圭臬；有的场地连工资齐不行依期披发，还在乱上开拓项目，违犯端正营建楼堂馆所。还着形势浩大的办节、仪式行动，比浊富、讲雅瞻念；用公款大吃大喝、进行高级消费文娱，公费放洋旅游。凡此各种，耗尽多量资财，必须坚决刹住这种食日万钱之风。一要随便渲染地倡导吃力创业、节俭开国、节俭办一切奇迹。坚决制止万般不切内容、不计效果的不实作念法。二要戮力节省开支。出产、开拓、开通等领域齐要落拓裁减成本和用度。悉数机关、企业、奇迹单元，齐要精打细算，拆开万般无谓要的开支。本年，各地区、各部门、各单元齐要建议根绝糜费、节省开支的具体方针和措施。三要严肃财经程序。扩充国库鸠合收付轨制，强化各级财政预算、审计监督、财政专户管制。完善超预算收入的管制。严厉查处扶植小金库和万般违犯端正乱费钱的步履。
各级政府要自发汲取同级东说念主民代表大会偏激常委会的监督，主动加强与东说念主民政协的计算，讲究听取民主党派、工商联、无党派东说念主士和东说念主民团体的意见。进一步健全民主决策轨制，饱读舞东说念主民大家对政府机构偏激工作主说念主员进行监督，拓宽实时反馈社情民气的渠说念，使政府工作梗概果真体现东说念主民的意愿和利益。
在新的形势下，保障国度安全，调整社会褂讪，具有十分重要的兴致。要严实防范和照章坚决打击境表里腻烦势力的碎裂行动，严厉打击恐怖势力、宗教极点势力、民族分裂势力的不法行动。络续开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。深入开展“严打”整治斗争，照章严厉打击万般刑事不法行动和黑恶势力，落拓整顿社会顺序庞杂的场地和场地，使社会顺序现象有澄澈进步。补助打防逢迎，防范为主，全面落实抽象治理的各项措施，积极构建社会顺序防控体系。建立政法公安经费保障机制。加强社区开拓和管制，加强农村下层政权开拓。正确处理新形势下的东说念主民里面矛盾，把影响社会从容的要素化解不才层，排斥在萌芽状态。
加强民族互助，调整故国融合，是宇宙各族东说念主民的压根利益所在。补助和完善民族区域自治轨制。全面贯彻党的民族政策，巩固和发展对等、互助、互助的社会主义民族关系。积极复旧和匡助少数民族地区加速发展。络续实施“兴边富民行动”。落拓培养少数民族干部和各种东说念主才。贯彻党的宗教信仰目田政策，照章加强宗教事务管制，积极指引宗教与社会主义社会相稳健。补助独当一面自办原则，加强爱国宗教力量的开拓。讲究贯彻侨务政策，作念好侨务工作。
加强国防和部队开拓，是调整国度安全和社会主义当代化奇迹成功发展的重要保证。要按照“政事及格、军事过硬、气派优良、程序严明、保障有劲”的总要求，以新期间积极预防军事策略方针为统揽，补助科技强军、从严治军、节俭建军，留意质地开拓，提高部队的革新化、当代化、正规化水平，增强高技巧要求下的防卫作战才和谐应付突发事件的才调。加速国防科技工业调整、改变和发展，提高科研水和缓创新才调，激动兵器装备开拓。深化后勤保障改变，提高军事经济效益和抽象保障才调。加强东说念主民武装侦查部队开拓。完善国防动员体制，加强民兵、估计役部队开拓。搞好国防西宾，作念好拥政爱民、拥军优属工作，巩固和发展军政军民互助。
全面贯彻落实“一国两制”方针和香港、澳门两个基本法。调整香港、澳门永久褂讪和旺盛发展，是咱们顽强不移的方针。中央政府将络续全力复旧香港、澳门两个至极行政区政府和行政主座照章施政，进一步加强内地与香港、澳门的经贸、科技、文化、西宾等领域的换取和合作。咱们对香港、澳门的前程满怀信心。
在新的一年里，咱们将补助“和平融合、一国两制”的基本方针和江泽民主席对于惩处台湾问题的八项见识，戮力推动两岸关系朝着和平融合的标的发展。咱们重申，世界上惟有一个中国，大陆与台湾同属一个中国，中国的主权和版图好意思满辞让分割。一个中国的原则是发展两岸关系、促进故国和平融合的基础和前提。咱们补助在一个中国原则的基础上规复两岸对话与谈判，进一步扩大两岸经济、文化换取，推动两岸关系发展，尽早罢了径直“三通”。咱们将一如既往地与补助一个中国原则、见识发展两岸关系的台湾各党派、各界东说念主士加强往来和对话。复旧国外华裔华东说念主反对“台独”、促进故国融合的正义行动。咱们服气，故国的全齐融合伟业一定梗概早日罢了。
八、进一步作念好社交工作
２００１年，国际形势变化升沉。但和平与发展四肢期间的主题并未改变，世界多极化发展趋势并未改变，我国濒临的国际环境仍然是机遇大于挑战。总体和平、局部战争，总体粗心、局部病笃，总体褂讪、局部摇荡，将是今后一个期间国际时局的基本态势。
在国际风浪幻化的形势下，我国社交工作进一步首创了新局面，国际地位和影响络续提高。我国同强劲发展中国度的友好关系络续加强，与相近国度的睦邻友好合作关系全面发展。客岁，我国同俄罗斯和中亚四国共同布告建立“上海合作组织”；在第五次中国—东盟率领东说念主会议上，我国与东盟一致痛快今后１０年内逐渐建立中国—东盟目田贸易区。我国同朝鲜、韩国和南亚列国的关系稳步发展。我国同非洲、拉好意思国度友好合作获取新的后果，与阿拉伯列国和其他伊斯兰国度的友好关系进一步发展。
我国与好意思国、俄罗斯、欧盟、日本的关系得到发展和改善。咱们积极求实地参与国际政事、经济、文化、社会、裁军等领域的多边社交行动，有劲地捍卫了我国的主权、稳重、版图好意思满、国度安全和民族庄严。我国和国际社会一齐共同质问和反对恐怖主义，在国际反恐怖斗争中阐明了开拓性作用。
在新的一年，咱们要络续奉行独当一面的和平社交政策。在和平共处五项原则的基础上，加强同发展中国度的互助与合作；进一步巩固和深化与相近国度的睦邻友好合作关系；络续改善和发展同发达国度的关系。积极参与合股国和其他国际事务，同世界列国东说念主民一齐，接力于和平、发展与进步的奇迹，反对霸权主义和强权政事，反对一切神色的恐怖主义，推动建立公道合理的国际政事经济新秩序，为调整世界和平，促进共同旺盛作出更大孝顺。
诸君代表!
本年政府工作的任务额外笨重，咱们肩负的工作紧要而光荣。让咱们愈加细巧地互助在以江泽民同道为中枢的党中央周围，高举邓小平表面伟大旌旗，按照“三个代表”的要求，以与时俱进、抖擞有为的精神风貌，顽强信心，知难而上伪娘 露出，塌实工作，为夺取改变通达和当代化开拓的新成功而戮力奋斗!